【正文】  摘 要：农村特殊教育的发展，在党的十七届三中全会中被专门提出，目前，特殊教育在整个国民教育体系中是处于非常薄弱的状况，但是目前我国农村的特殊教育也存在很多困惑，发掘其困惑的原因以及制定出相应的政策对于提高农村特殊教育的水平是至关重要的。
  关键词：农村；特殊教育；困惑
  什么是特殊教育，特殊教育是指通过特别设计的教材和教学方法所组成的教学方式及教学设备，为有需求的特殊人群提供特殊教育。近年来，农村特殊教育经过国家和社会各界的支持，已经有了很好的发展和进步。但是，农村特殊教育依然存在着很多不足与困惑。
  一、农村特殊教育发展困惑的表现
  我国多数农村的特殊教育学校的规模是很小的，各项设施也达不到国家的标准，不足以对有特殊需求的学生进行相应的教育。尤其偏远的地区，路程也是阻碍学生的困难。另外，学校还可能因为经费不足难以满足学生的特殊需求。
  师资力量不足的现象在大多的农村学校是普遍存在的，而这种情况在特殊教育学校则更为严重。学校教师少、专业水平低是客观的事实。另外，农村的学校没有合理的管理机制，同样影响着教师授学的状态。
  农村很多学生是处于贫困状态，有一些家长是身患病疾，缺少经济来源，还有一些家长在外地打工或在家务农，经济收入完全不足以负担学生的学习开销。即使国家有很好的政策，但是由于地理原因，真正得到的支持与帮助是微乎其微的。
  此外，很多家长对于这些需要特殊教育的孩子的问题上是处于放弃心理的，对孩子的特殊教育不抱有过高的希望，有些家长对孩子的特殊教育持反对心理，甚至会做出让孩子退学的行为。而且当前学校的种种招生条件，把很多条件偏差的学生拒之门外，户籍、年龄等方面都是存在的原因，因此不能接受特殊教育的学生不在少数。
  二、农村特殊教育困惑的形成因素
  目前，由于相关的经费缺乏、法律不健全、相关部门的政策匮乏、毕业难就业等等都是形成农村特殊教育困惑的主要因素。
  （一）经费缺乏
  国家对特殊教育的关注度在不断提高，投入的经费也在逐年上升，但是特殊教育的经费仍然处于紧张的状况。国家在整个教育经费的投入中，农村的特殊教育经费占比是非常低的。学校关注的依旧是升学率、分数等问题，相关部门对农村特殊教育的关注度也一直不足，甚至对一些学生根本不抱有希望，从而并未提供良好的支持与帮助。
  （二）相关法律不健全
  目前，我国在特殊教育的问题上已经非常重视了，并且在各层级的法律法规中都有相应的条文规定。但是，从系统化、专门化来看，针对特殊教育的法律法规并没有一个完整、健全的体系。在现有的法律法规中，《宪法》和《义务教育法》等法律法规都对特殊教育有相应的规定，但是目前我国还没有一部完全针对农村特殊教育的相关法律出台。现有的法律法规是处于不同层次和领域的，适用方面难免造成不必要的混乱。
  （三）学生毕业难就业
  特殊教育的学生毕业后就业率很低，主要是因为有的学校教师少，课程不能合理化设置，不能做到对学生因材施教，学生得不到良好教育体系的关怀。另外，社会对这些身患残疾的特殊群体的歧视，即使可以胜任的工作也会将残疾人拒之门外。
  三、农村特殊教育的困惑如何解决
　　农村特殊教育当前所存在的困惑，解决方案需要从教学经费、国家的相关政策法规以及学校的课程安排和教师管理等方面来考虑。
  （一)调整经费的投入比例
  对于国家教育进步发展来说，农村教育和城市教育同样重要。在政策上要缩近两者的差距，一碗水端平，让两者平衡进步发展。
  （二）完善相关的法律法规
  农村特殊教育事业的发展需要完善的法律法规，在现有的法律法规中，对不适用的条款尽快予以修改和完善，同时要制定专门针对农村特殊教育的法律法规，使农村有特殊需求的学生群体就学就业得到全面的保障。
  （三）规范管理教师和课程安排
  农村特殊学校的课程安排很不合理，无法为学生提供个性化的教育安排。所以学校应该安排着重培养学生能力的课程，让学生有足够的发展空间。在教师方面应该设立规范的奖惩制度。学校要培养出全面而稳定的教师团队，共同促进教学事业的稳定发展。
  结束语：
  特殊教育是让这些有需求的特殊群体得到更好的发展，使他们无论是文化知识还是适应社会的能力都能有所提高，成为对社会有用的人。农村的特殊教育在各方面还是存在很多的困惑问题，解决这些困惑不但需要国家的各方面支持，同时也 要学校、家庭和社会各界的帮助与配合。
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