【正文】  重庆市酉阳自治县地处武陵山腹区，全县城乡学校及教学点近400所，在校中小学学生13万余人，是国家级贫困县。近三年来，酉阳以创建全国义教发展基本均衡县为统揽，举全县之力，在改善办学条件、打造校园文化、加强队伍建设、提高育人质量等方面取得了显著成绩，在2016年12月的国家督导认定中顺利过关。在这项具有战略意义的伟大工程推进中，县政府督导室积极配合县教委，认真谋划，精心组织，打好督导这张“牌”，充分发挥职能作用，彰显了督导的魅力和本色。
　　一、建立三级督导网络，完善督导运行体系
　　根据《重庆市教育督导条例》的要求，酉阳设立了教育督导委员会，落实了政府教育督导室编制及工作人员，及时补充聘任了政府督学。其次，设置了8个教育督导责任区，配备了必要的办公设备和28名专职人员，落实了工作经费。另外，中心校以上学校成立了督导工作室，共配备了64名兼职督导员。由此，全县建立完善了督导体系，为工作的顺利开展提供了保障。
  二、健全督导管理机制，履行督导职能职责
　　一是建立管理制度，工作有章可循。县政府教育督导室先后制发了《酉阳自治县督导责任区督学工作规范》《中小学校责任督学经常性督导制度》《中小学校专项督导制度》《教育督导通报及报告制度》等多项制度，对政府督学、督导室工作人员、责任区及校级督导员进行了工作规范，让教育督导有据可循、有“法”可依。
　　二是明确工作职责，督导有的放矢。根据机构设置及相关文件要求，政府督学主要履行督政督学、评估指导、质量监测等职责，督导室工作人员主要负责上传下达、督查指导等工作，责任区办公室主要承担辖区学校常规督导、服务指导、整改回访等任务，学校督导员主要是监督检查、问题整改、报告反馈。
　　三、扎实开展教育督导，彰显督导魅力本色
　　1、努力营造督导氛围
　　一是县政府督学包片联区树形象。全县八个教育督导责任区分别由八个县政府督学联系指导，督学每月要到自己的“责任田”里2—3次检查指导，定期向教委领导汇报督导情况，用扎实的工作来影响干部教师，树好督导队伍形象。二是责任区督导员蹲点入校办实事。责任区办公室人员每月要深入辖区学校2—3轮，进行教育教学、安全卫生、文化建设等方面的督导，与师生亲密接触，与家长愉快交谈，协助解决疑难问题。三是多项举措协同督导齐努力。政府督导室通过责任区督学公示牌悬挂、暑假干部教师培训督查、人大政协及家长代表满意度测评、全县八大集团赛课督促等工作，广泛宣传教育督导，基本形成了“哪里有教育问题，哪里就有教育督导”的督导氛围。
　　2、积极探索督导路径。一是偏重学校过程管理。政府督导室在2015年学校年度考核的基础上，修改制发了《2016年学校年度工作综合考核方案》，加大了经常性督导的比重，权重在40%以上。二是重抓创建薄弱环节。在均衡发展中，酉阳县学校自身的薄弱环节主要体现在功能室的管理与使用不规范、校园卫生保洁不常态、教师学历提高比率偏低等方面。于是，教育督导的视角和重心移向了这些方面。通过多批次、高密度的督查，这些问题得到了及时的转变或者有了切实可行的整改措施。三是悉心指导责任区办公室工作。近年来，县级督学指导8个责任区办公室，围绕义教均衡县创建工作主题，先后五轮对学校管理、文化打造、工程推进、特色呈现、资料建设等工作开展经常性督导。在指导上，不仅仅是方式方法的点拨，更注重督导法律法规的应用、督导理论的引领和疑难问题的应对化解。四是坚持“三导向”原则。①服务导向，即是以服务师生、服务家长和维护教育改革发展稳定大局为宗旨，提高监督和指导能力。②目标导向，即是以创建全国义教基本均衡县为总目标，以提升学校整体办学水平为出发点，扎实督导。③问题导向，即是重视发现问题、解决问题，以问题为引线，在帮上着力，提升教育督导的针对性和实效性。
  3、认真开展专项督导。根据上级要求及本县实际，仅2016年，酉阳就组织开展了学校办学基本条件、教育安全、校园卫生、教育民调、校舍维修工程等5次专项督导。参与人员之多、覆盖范围之广、督导力度之大，让广大师生及社会各界为之惊叹。
　　4、着力推进督政工作。近年来，酉阳在“督政”上以国家《教育督导条例》为依据，以县政府督导委员会为依托，真抓实干，敢于碰硬，督促县级相关部门、乡镇政府，在校园征地扩建、教育经费拨付、教师队伍建设等方面，认真落实相关政策，有了前所未有的大改观。
　　四、器重督导评估考核，珍视督导结果运用
　　1、严格考核检查。督导室每年均要组织人员，分8个小组对开学及年终工作进行督导检查，每次参与人员近40人，检查学校达140余所，并向全县通报工作亮点及存在问题。每年均要认真总结年度考核工作，听取学校考核建议，不断修订完善方案。2016年度综合考核评出了26个A等、26个B等、12个C等单位、11个争先进位集体。每年初制定《督导责任区办公室年度工作综合考核方案》，一般包括工作考评（80%）、民主测评（10%）、领导评价（10%）三部分，每季度通报一次8个办公室工作开展及完成情况，2016年度共计评选出了3个A等、3个B等、2个C等办公室。
　　2、充分运用督导评估结论。每次专项督导、综合督导均要召开专题汇总会，认真听取小组汇报，制定整改意见，制发专题通报，把督导结果作为资源配置、干部任免、职称评聘、绩效考核和表彰奖励的重要依据。
　　五、强化督导队伍建设，提升督导综合素质。
　　一是组织均衡创建专题培训。2016年先后6次召开均衡创建工作对象学校校长、资料员培训会，分别就创建指标体系、软件资料建设、重点工作推进、迎检工作准备等进行系统培训。二是走出去学习，请进来培训。督导室选派精干人员赴秀山、涪陵、万盛、巴南等区县进行督导考察，安排督学参加市级、国家级研修，聘请重庆市督导评估专家来酉阳举办均衡创建专题讲座。三是开展督导理论提升培训。组织督导系列人员共计40余人，赴重庆二师进行市级督导培训，从而提升督导理论水平，丰富督导理性认识，增强督导工作信心。
  作者简介：吴华江，男，1964年6月出生，本科学历，中共党员，中学高级教师，公开发表论文30篇，县级以上论文获奖20多次，研究方向为数学教育、教育管理。