【正文】  摘 要：随着人们生活水平的提高，汽车已逐渐走进了千家万户，成为了一种“必需品”。由于汽车的增长速度远远超出了国家修建道路和公共交通基础设施所能承担的能力，使得交通拥挤、环境污染、事故频发等问题亟待解决。本文结合秦皇岛市道路交通现状和交通特征，深入分析了造成交通拥挤的各方面原因, 并借鉴国内外一些城市在解决城市交通拥挤问题的经验和教训，从交通管理角度出发，提出缓解交通拥挤策略，最后在交通事故预防方面提出了一些有针对性的管理对策。
  关键词：交通工程；对策；交通管理；交通拥挤；交通事故；预防
  随着经济的发展和科学技术的进步，汽车逐渐成为了人们的代步工具，使流通更加便利和快捷，同时也拉动内需，推动了各行各业的发展，但是，汽车工业发展的同时也给人们带来了弊端。由于汽车的增长速度远远超出了国家修建道路和公共交通基础设施所能承担的能力[1]，使得交通拥挤、环境污染、事故频发等问题亟待解决。本文以秦皇岛市交通拥挤现象为例，探讨通过交通管理手段来缓解交通拥挤并预防交通事故发生的策略，借此来为交通管理部门提出可行性建议。
  1 道路交通拥挤原因
  1.1 车辆增长速度远远超过了道路修建速度
　　随着人们生活水平的提高，汽车已逐渐走进了千家万户，成为了一种“必需品”。而私家机动车的拥有量快速增长，也给有限的道路容量带来了巨大的压力[1]，使得交通拥挤现象频繁发生，给人们的出行带来了极大的不便。
  1.2 交叉路口冲突点多，导致机动车行驶缓慢，延误时间长
  在交叉路口，左转与直行车辆冲突，机动车与非机动车、行人冲突，由于冲突点过多，导致机动车通过红绿灯时延误时间过长[2]，有效利用时间变短，从而促使大量机动车在白线范围内停留，加剧了交叉口的拥挤程度。
  1.3 非机动车、行人在道路通行时违规严重，安全意识淡薄
　　由于经济的发展，生活水平的制约，以及人们绿色出行的观念提升，越来越多的非机动车走入了人们的生活中，特别是电动车，它给人们带来了便捷，但同时也增加了很多问题。电动车速度过快，再加上人们安全意识淡薄，“马路上的杀手”横冲直撞，不管不顾周围路况，导致机动车与非机动车、非机动车与非机动车之间事故频发，灾难不断，同时也促使大量机动车与非机动车滞留，阻碍交通。
  1.4 公交车使用不当
　　公交车已遍布到城市的各个角落，但是由于运行时间长、停靠站次数多、行驶速度慢，它实现了人们的便利，却达不到“快捷”，所以人们在考虑出行质量以及时间要求上，选择了私家车[3]，但是又由于私家车过多，使道路陷入了交通拥挤状态。
  1.5 道路有效利用率低
　　道路瓶颈路段通车率低，交通管理部门不能及时解决问题，疏导交通。有些道路狭窄路段，人们私搭乱建，随意摆放摊位，吸引人流购买，阻碍交通。
  1.6节假日交通流拥挤现象严重
  在日常的生活工作中，交通流大致处于一种平衡状态，而当节假日来临时，外出旅游逛街的人数激增，交通需求量将高出平时很多，造成交通拥挤现象严重。
  1.7城市用地布局不合理
　　由于城市用地布局不合理，导致一些大型购物场所聚集于主干路两侧，如海阳路和民族路之间河北大街中段处，该段聚集了金三角市场、新天地购物广场、茂业百货金源店和商城店等多家店铺，每日出入这些场所的人络绎不绝，而过往的行人也给主干道上的车辆带来了严峻的考验，有一部分行人甚至不走人行道或过街天桥直接穿越机动车道，给交通流带来了极大的困扰，而且安全隐患非常严重。
  2 缓解交通拥挤策略
  2.1 在交通需求的源头上限制车辆数量的增长
　　由于道路修建速度赶不上汽车的增长速度，导致现在城市道路上交通阻塞严重，事故频发，环境污染严重，鉴于此，可以仿照新加坡限牌照发放的例子[3]，在交通需求的源头上控制车辆的增长，针对有老人、孩子及需要长期就医的可以优先发放牌照，对于家庭中购买第二辆车及以上的可以通过增加牌照费、车位费、保险费等限制车辆的增加，从而减少私家车的数量，在源头上解决道路使用紧张的问题。
  2.2加强对非机动车的管理，提高人们安全意识和法制观念
　　针对非机动车驾驶者和行人违规现象严重，可以采取以下手段，来缓解交通拥挤：
  （1）通过电视媒体和网络以及道路宣传片等手段广泛宣传交通法律法规，加大宣传力度，提高人们的安全意识和法制观念，让安全常驻人们心中。
  （2）交通执法部门加强对非机动车的管理，可以通过驾照考试等手段来提高人们骑车技术水平，并且在交通安全方面，针对车速过快、闯红灯、干扰公共交通的同志予以批评教育，甚至罚款以警示，严重者可以吊销驾照，严禁骑行。
  （3）提高电动车生产技术，从源头上解决车速过快的问题，控制电动车起车速度，并合理安放后视镜。
  2.3 加强道路管理
　 针对道路狭窄容易堵塞的地方，加强管理，禁止路边摊的摆放，并严控车辆停放，针对丁字路口、Y形路口还可以增设红绿灯来调节车辆通行，避免交通拥挤问题的产生。
  2.4 大力发展公共交通事业
　　通过采取多种措施让人们深刻体会到公交车的方便、快捷，并且大力宣传提倡绿色出行，鼓励人们结伴，乘坐多乘员车辆，减少道路上私家车的使用。例如沧州为了改善城市环境，提升城市功能，推动生态文明城建设，而实行公交第二次换乘免费策略，通过这个优惠的措施吸引更多的人乘坐公交车，倡导绿色出行。还有基于传统公交线路的格式化和局限性，以及乘公交倒车、等车时间长等诸多不便的情况，邯郸公交公司开通的一项个性化服务，即私人“定制巴士”，通过“定制巴士”平台“预订”功能，不仅可以预定座位，还可以定制公交线路，如果乘客从家到单位的线路乘坐人数较多，就可以选择共同乘坐私人定制，实现一站直达，为人们节省了出行的时间，同时也减少了道路上私家车的使用，全方面满足人们便利出行的需求。
  2.5 实现变向交通[4]
　　变向交通是指在不同的时间内变换某些车道的行车方向或行车种类的交通，又称为“潮汐交通”。针对早晚高峰，在城市与农村连通的近郊区，道路上车辆行驶方向严重不均衡，可以采取方向性变向交通，即变换中间车道行车方向，使车流量方向分布不均匀现象得到缓和，从而提高道路的利用率。另外，因为早晚高峰非机动车比较多，还可以变换机动车外侧车道为非机动车道，到了机动车高峰时间，再变换非机动车道为机动车道，即实现非方向性变向交通，以此来缓和各种类型的交通在时间分布上不均匀性的矛盾。通过变向交通，可以提高道路的利用率，缓解高峰压力，解决交通拥挤问题。
  2.6节假日期间，采用各种方式引导交通流，缓解主干路拥挤现象
　　针对节假日期间交通拥挤现象严重，可采取以下方式引导车流，缓解交通压力：
　　（1）通过广播、微信、微博等多种现代通讯工具，传播道路实况，并告知人们采用最优化路线节省时间，节省人力、物力、财力；
　　（2）针对旅游景点，节假日游玩旅客比较多，可以分区域设置专门接送游客车辆，来减少道路上私家车的使用。
  2.7合理规划用地，减小人员聚集场所带给主干路的压力
  鉴于大型购物场所聚集，并位于主干道两侧，对交通流造成干扰，可以合理规划用地，分散人群，减小道路压力，提高交通流运行速度，例如，在城市周围设置大型购物场所聚集地，分散人群，或者也可以在城市主干道一定距离处设置购物场所，减少出入人群和来往车辆的冲突点。
  3 交通事故的预测及预防
  3.1 设置减速带或限速
  交通安全是国民经济发展和社会安定的重要方面，而每年在交叉路口或视线不良路段，由于机动车车速过快，导致交通事故发生的概率时有提高，那么，针对危险路口、事故易发段，可以通过设置减速带或限速手段来降低车辆行驶速度，避免交通事故的发生。
  3.2合理设置路灯
  在新建小区和村镇聚集地带，缺乏照明设施，安全隐患严重。例如在102国道海阳大桥西侧大里营、西王岭等村庄聚集路段，道路比较狭窄，村民经常在国道两侧行走，而来往的机动车络绎不绝，该路段也没有任何照明设施，给过往行人增加了安全隐患。因此，为了避免交通事故发生，可在类似路段合理设置太阳能路灯，实现安全而且节能的目的。
  3.3加强对酒后驾车的管理
　　在中国，每年由于酒后驾车引发的交通事故达数万起；而造成死亡的事故中50%以上都与酒后驾车有关，酒后驾车的危害触目惊心，已经成为交通事故的第一大“杀手”。针对酒后驾驶，可以采取以下策略来预防交通事故：
  （1）从酒驾源头入手，对酒精售卖限量销售，而且购买时要登记在册，尤其是高度白酒，要严格控制。
  （2）加强对酒后驾驶的惩罚力度，使人们“谈酒色变”，不敢、不再酒后驾驶。
  （3）在公共场所（如饭店等酒类消费中心）加大宣传力度，警示人们喝酒有害健康，切记注意“喝酒不开车，开车不喝酒”，提倡人们绿色餐饮，安全出行。
  4 结语
　　本文结合秦皇岛市道路交通现状和交通特征，深入分析了造成交通拥挤的各方面原因，并借鉴国内外一些城市在解决城市交通拥挤问题时的经验和教训，从交通管理出发，通过交通需求源头控制、加强非机动车管理、限制路边摊摆放，大力发展公共交通事业、设置潮汐车道、合理规划城市用地等措施来缓解交通拥挤问题，最后在交通事故预防发面提出了一些有针对性的管理对策。
　　虽然笔者结合所学知识和工作研究，提出了一些解决城市交通拥挤问题的对策，但是解决城市拥挤交通问题是一项系统工程，也是一项长期艰巨的任务，它需要政府各部门相互配合，共同协调，才能达到事半功倍的效果[5]。
  参考文献：
  [1]潘海啸.中国城市绿色交通-改善交通拥挤的根本性策略[J].现代城市研究，2010，（1）：7-10.[PAN H X. China green transport strategy solution the fundamental measures against urban congestion[J]. Modern Urban Research, 2010，（1）：7-10.]
  [2] 王东，白杰文，唐春霞. 城市交通拥挤成因分析及解决办法研究[J].科技展望，2015，（14）:244.[WANG D, BAI J W, TANG C X. Cause analysis and solution of urban traffic congestion [J]. Science and Technology，2015,（14）:244. ]
  [3]赵华，吕增文.我国城市交通拥挤现状及其对策研究[J].中国管理信息化，2015，18（14）：215.[ZHAO H, LV Z W. Research on the current situation and Countermeasures of urban traffic congestion in China[J]. China Management Informationization，2015，18（14）：215]
  [4]王炜，过秀成.交通工程学[M].南京：东南大学出版社，2011,6 : 253.[WANG W,GUO X C. Traffic engineering[M]. Nanjing：Southeast University press，2011,6 : 253.]
  [5]杨梅. 天津市城市交通拥挤问题及道路交通管理对策研究[D].天津大学：67.[YANG M.Traffic bloching problem and study of road  traffic  management countermeasure in Tianjin[D]. Tianjin University：67.]
  作者简介：隋凤涛（1984-），Sui Feng-tao，女，硕士，讲师，单位：河北科技师范学院城市建设学院，主要研究方向：土木工程。