【正文】  摘 要：近年来，国家不断出台相关政策鼓励与支持民族地区职业教育的发展，临夏民族地区中等职业教育面临“十二五”教育发展规划的大好机遇。但由于历史和客观地理区位等原因，临夏中等职业教育存在办学条件差、职业教育培养目标缺乏特色、毕业生就业不理想等问题。文章在课题调研分析的基础上，针对临夏少数民族地区职业教育发展的目标定位、专业设置与教师队伍建设、实验与实训等方面为进一步优化中等职业教育发展环境，办出民族区域中等职业教育特色，提出了发展和完善临夏民族地区职业教育的发展对策。 
  关键词：民族地区 职业教育 调查研究
  发展职业教育是少数民族和民族地区实现两个根本性转变、提高劳动者素质的必要而有效手段。改革开放以来少数民族和民族地区的职业教育有了长足的发展，促进了当地经济社会的发展和少数民族群众脱贫致富。但是，由于各种原因，我国西部大部分少数民族自治地区中等职业教育教师结构层次、专业设置以及办学形式等方面还不能适应民族地区经济建设和社会发展的需求。中等职业教育的办学体制、管理体制和运行机制需要进一步深化改革。民族地区忽视职业教育的现象还不同程度地存在，其办学规模、办学条件、教育质量、办学效益需要进一步提高。
  据此，课题组着重对临夏州“七县一市”中等职业学校教育教学基本情况、专业设置与教师队伍建设、实验实习和实训情况等问题进行了调查研究，并提出了相应的改进措施，为政府合理规划调整职业教育布局，加快临夏职业教育发展提供依据。
  1、主要发现和讨论
  1.1专业设置情况
　　调查显示：临夏州职业教育的专业设置主要分为三大类：第一类是语言类专业，即以经贸阿拉伯语为主的专业，在校生2021人；第二类是以卫生护理为主的专业，主要有卫生护理、农村医学、口腔工艺等专业，在校生1952人；第三类是以传统农业和现代制造业为主的专业，主要有畜牧兽医、园林技术、数控技术、汽车应用与维修、钳焊技术等专业，在校生800多人。
　　图1：中职教育的三大专业及生源比例调查统计图
　　







  1.2、主要办学形式
  全州职业教育的办学形式主要有三种：一是开展以卫生护理、经贸阿语、汽车应用与维修、畜牧兽医、园林技术等专业的中等学历教育；二是开展传统牛肉拉面、建筑技术、缝纫裁剪、砖雕木雕等“两后生”和农民工的短期培训；三是与厦门、重庆、苏州等发达地区进行的联合办学，采取“2+2+1”的模式，培养大专层次的卫生、畜牧兽医、园林技术人员，同时采取“1+2”或“2+1”模式，培养实用技术人才。
  1.3专业设置与教师队伍结构情况
  调查表明：临夏中等职业教育各学校对专业设置和教师自我发展调节能力十分薄弱，传统专业趋于老化，前沿专业相对空白，三大专业的主要专业教师十分短缺，70%左右的现任教师所学专业与所授课程专业不对口。有实践经验的实习指导教师或“双师型”教师严重缺乏，年轻教师教学经验欠缺，实践经验不足，难以摆脱普通教学模式。社会聘请实训指导教师没有教师资格证，在教书育人、理论联系实践、专业知识的融会贯通方面十分欠缺。迄今为止，大部分职校仍然采用以课堂知识传授为主，技能实训为辅的传统教育方式，培养的学生动手能力差，没有技能，毕业生仍是普通的打工仔。
  图2“双师型”教师比例调查分析统计图
   








  例如：某校经贸阿拉伯语专业为学校的品牌专业，在校生260人，该专业除了3个聘请的外教，能够胜任教学的教师只有8人，本科学历仅6人；学校唯一具有较为雄厚实训条件的汽修专业作为优势专业，教师共18人，真正毕业于该专业的教师只有2人，相近专业毕业的也只有5人，且只能担任理论课教学，实践教学能力十分薄弱；园林专业，师资力量较为雄厚，高级讲师16人，讲师4人，然而该专业受就业的影响学生人数却大幅度下滑，在校学生只有几十人，学生流失十分严重。 
　　调查显示：专业设置和专业教师结构的不合理分布，教师与学生数量比例的严重失调，造成了教育资源和人力资源的巨大浪费，各职校专业教师、实习指导教师奇缺，严重影响了技能教学、职校生源、实用型人才需求与劳动力就业市场的有效对接。究其原因是因为中职教师进口不畅。地方没有自主招录职业学校教师的权力，省上没有专门培养职教师资的政策，使民族地区中等职业学校的专业教师长期得不到补充和加强，目前，阿拉伯语专业、学期教育专业、汽车维修与应用专业和卫生护理专业专任教师十分短缺，尤其是“双师型”教师的缺乏，使实践教学效果难以保证，严重影响了教育教学质量提高和中职学校对“两后生”的吸引力。
  1.4实验实习和实训情况
  调查显示：临夏教育发展的重点放在了义务教育和高中教育，职业教育起步晚、基础薄弱，办学条件差，经费投入严重不足，缺乏制度保障，各职校普遍缺乏实训设备和基地，缺少实验场地、实训设备严重不足。部分县级职教中心实训设备老旧，校舍、图书缺口很大。
  那些实训设备少或无设备的专业只能进行理论教学，在没有实训设备和资金投入的前提下，要办好职业教育是很困难的。调查中，某校畜牧兽医专业，只有25m2很简陋的一间实验室，几乎就没有真正意义上的实训场地和临床实习条件；园林专业只有一间20m2的实验室，几乎囊括了该专业所有课程的实验实习，室外实习只能借助于地方公园、花卉市场、新工业园区、农村塑料大棚等外单位场地进行参观实习，实习实训基本流于形式。
  制度建设的严重滞后，实验实习条件的简陋和实训场地的极度缺乏，使学生技能训练远远不能满足职业教育的发展，由于职业教育发展缺乏软环境支持，增加了学生就业的难度，严重影响了学校、家长与学生对职业教育发展的信心。
  2、政策建议及改进措施
  2.1、适应市场需求，体现民族地方特色，合理调整专业结构，全面提升中等职业教育的核心竞争力。
  根据临夏少数民族和民族地区的实际，加强专业结构、课程结构的调整，制定并实施中等职业教育课程改革和教材建设规划。各职业学校要结合市场需求，以市场为导向，对现有专业在调研分析的基础上进行科学规划调整，按照骨干专业评估标准，结合民族地方特点，加强规范建设和管理，使经贸阿语、卫生护理、汽车运用与维修、电工钎焊、机械加工、畜牧兽医、园林艺术等专业达到骨干专业标准。充分发挥骨干专业的示范和辐射作用，使全州职校各专业协调发展。同时学校要针对临夏地区的经济类型、经济结构的现实需求及语言环境，组织并指导专业教师根据教学经验本着“够用、适用、实用”的原则，开设、编写具有当地特色的职业教育课程和相应的教材。进一步加强清真烹饪、经贸阿语、民用建筑、砖雕、雕刻葫芦、学前教育、畜牧兽医、农村医学等特色专业建设，发展具有民族特色和区域特色的现代职业教育，培养民族传统特色手工艺传承人和技能人才。
  2.2实行中高职一体化办学模式，扩大规模招生，为当地中职生继续深造提供更多的便利和希望。
  临夏职业教育在维持现有中等学历教育、农民工短期培训教育的前提下，对大专学历层次的教育更要依托新成立的临夏现代职业学院，以临夏职业技术学校为主体，结合民族区域特点，尤其对经贸阿拉伯语、卫生护理、汽车运用与维修、学前教育、园林艺术和畜牧兽医等专业探索实行中高职一体化、规模化办学模式，推进招生考试制度改革，开展“知识+技能”考试，逐年增加高职院校招收中职毕业生比例，开展“2+2+1”和“2+3五年一贯制”改革试点，加快中高职一体化办学，拓宽中职生继续学习渠道，增强职业教育吸引力,为当地中职学生提供良好的学习就业条件和更多的成长成才选择，提升临夏民族地区职业教育办学水平和层次。
  2.3打造独立特色与优势加强临夏地区职业教育师资队伍建设，使专业设置和教师队伍建设自我发展调节能力得到加强和提升。
　　中等职业学校“双师型”师资队伍建设应该建立在对专业人才培养方案和专业教师队伍结构的认真分析基础之上，制定科学合理的培养规划，有计划地对专业教师进行培养，把“双师型”教师的培养落到实处。州委州政府要充分利用国家重点建设的50个中职教师资格培训基地和部委、省属的高等院校或职业技术师范学院，积极争取政策支持，推荐优秀教师参加民族地区职业教师资格培训。政府要制定优惠的政策，吸引和留住更多高水平的教师从事民族地区职业教育的教学工作。使中等职业学校的师资基本达到任职资格标准，逐步建立一支专兼结合、数量足够、素质优良、结构合理、相对稳定的“双师型”职教师资队伍。国家在制定高等教育招生计划时，要安排一定的名额对口招收职业学校毕业生，鼓励优秀高中毕业生定向报考职业技术师范学院。政府要制定具体措施，吸引更多普通高校的本科毕业生到民族地区中等职业学校任教。教育主管部门要实行专兼结合，面向社会公开选聘职教教师的用人制度，把部分科技人员、能工巧匠充实到职教师资队伍中，及时补充和加强民族地区职业学校专业专任教师，尤其要尽快解决经贸阿拉伯语、学前教育、汽车维修与应用专业、卫生护理专业专任教师短缺的问题。
  同时国家和政府应该集中连片加大对民族地区中等职业技术教育的扶持力度，在政策上给予优惠，在资金上加大投入，使得中等职业学校有能力提高教师待遇，设立教师奖励基金，重点向一线教师倾斜，加大投入教师科研及进修经费，鼓励教师尤其是青年教师参加一线教育教学、学校管理、外出进修，全面提高教师整体素质。总之，加强临夏民族地区职业教育师资队伍建设是发展职业教育的一项基础工程，只要各级党政领导高度重视，下大决心，花大力气，疏通各条渠道，制订出一些切实可行的政策，职业教育师资队伍定能不断发展壮大，其结构必将逐步趋于合理，职业技术教育就能持续稳定发展。
  2.4强化实验实训提高学生的职业技能，优化中等职业教育发展软环境，办出民族区域中等职业教育特色。
  临夏要抢抓当前国务院和各级地方政府高度重视职业教育，社会、经济发展急需大批专业人才这一职业教育发展的有利契机，以新成立的临夏现代职业学院为龙头，各职业学校要积极寻求国家职业教育专项资金对县级职教中心建设和实训基地建设的资金支持，争引项目、加大投入，改善办学条件。积极探索多元投资机制。充分利用社会资金和市场机制，拓宽筹资渠道，加大资金投入力度。通过政府投入、企业合作、社会捐赠、校办产业回报等形式，盘活资金来源，积极创造先进的、高技术含量的现代化实训室，优化职业教育发展软环境，使学生在实训过程中学到和掌握本专业领域先进的技术路线、工艺路线和技术实际应用的本领，从而有效提高技能型人才培养质量。使实训设备实现各类专业的基本技能、专业技能、综合技能三大实践教学任务，成为学生由课堂走向工厂与社会的桥梁，成为培养学生良好的职业道德和职业素质的重要平台，努力营造真实的职业环境，培养生产、技术、管理、服务第一线的人才。增强学生、家长、教师与学校对职业教育发展环境的信心。只有做大做强临夏民族地区职业教育办学投资发展教学软环境，才能有效提高技能型人才培养质量，不断提高学校自身可持续发展的能力。
  本论文为甘肃省教育科学“十二五”规划立项课题《临夏民族地区职业教育发展状况调查与研究》的课题论文之一。
  作者简介：潘 兰 女 高级讲师  甘肃省临夏州职业技术学校
  王  峰 男 高级讲师 甘肃省临夏州职业技术学校。